第25回つくば市政地区別懇談会（地区コン） 懇談録
日時：平成24年２月25日
場所：桜体育館会議室
1.
つくバス・つくタクについて。職 場が都内なのでよく利用している。 時 間 が 適 切 な と き に は と て も 便 利 なもので，この場を借りてお礼を申 し上げたい。
昨年4月から新しい体制となり，
シャトル方式にした理由として，時 間 短 縮 に よ り １ 人 で も 多 く の 方 に 利 用 し て も ら う の が 目 的 だ と 説 明 会で伺った。実際そうすることによ って利用者が増えたのか，お聞きし たい。
今 つ く バ ス の ル ー ト 沿 い に あ る つくタクの乗降場所に，今後バスが 止まる予定はないのか。今まで使っ ていた停留所が遠くなり，夜遅く帰 る と き は 暗 い 道 を 歩 か な く て は な らない。事件に巻き込まれる可能性 もあり，市として危機管理について も 考 え て い た だ き た い 。 補 足 と し て，民間の会社で顧客満足というこ とになると，コストを掛けずにすぐ 実行できるようなことをする。この 場合，乗降場所があるのであとは止 まるだけ。そこから乗る方がいれば 収益も上がると思うがどうか。
市 に つ く バ ス つ い て 上 記 の よ う な質問すると，つくタクを御利用く ださいと言われる。つくタクは９∼
16時までの運行なので，会社勤めを
している者は利用できない。さらに 土日も運行していない。平日働いて いる人はもちろん，土曜日病院に行 く方にとっても，土日運行をしてい
市長 今までのつくバスは，13 系統の地
域循環型。集落ごとに止まってほしいと いう要望が非常に多かったため，それに 応えてバス停を設置したところ，１系統 の乗車時間が２∼３時間と非常に長くな ってしまい，利用者が少なかったのが問 題であった。長時間乗車となると利用し にくいのは当然なので，今度のシャトル 化のコンセプトは時間の短縮。ただ早け ればいいというわけではなく，１系統の
運行時間を短縮し，運行回数を増やした。
２時間に１本ではなく，せめて１時間に １本にするため，周遊ではなくいわゆる
直達とした。それから，どのルートもTX
の駅に必ず接続するようにした。いろい ろ な と こ ろ で 停 留 所 の 要 望 は 非 常 に 多 い。これはコミュニティバスなので，一 人一人の御意見もさることながら，全体 として必要性が高いところをまず停留所 として認知しようとの考え方である。あ まり多くの停留所を作り過ぎると，直達 であっても時間が延びてしまう。実際に 停留所を作る場合は，近くに公共的な施 設があるとか，皆さんが利用する施設や 機会が多い場所を中心に，利用者の数が 多 く 見 込 ま れ る と こ ろ を 基 準 と し て い
る。現在も停留所の見直しはしているが，
今 の ル ー ト か ら の 大 々 的 な 変 更 は 難 し い。
た だ く と 皆 さ ん の 満 足 度 も 上 が る と思う。是非検討してほしい。
最後に，桜地区ルートで途中から 上境バス停が増設された。それはと てもいいことだと思うが，どのよう な こ と を す れ ば 金 田 地 区 に も 止 ま ってもらえるようになるのか。署名 活動をすればいいのか，陳情の仕方 を教えてほしい。
されたため，運休している。本来，路線 バスが充実していれば，コミュニティバ スは運行しない。学園南循環は乗車人数 が多かったため，市で行わなくても十分 採算がとれるということで関鉄に渡した が，一般の路線バスは廃止が進み，高齢 者 な ど の 交 通 弱 者 の 利 便 性 確 保 を 主 眼 に，民間では厳しいところを市が補完的 に運行している。現在，つくバス・つく タクの事業費は４億円。市が回収できる
のは１億円弱で，3億円近くは持ち出し。
補助金などはもらっておらず，市の一般 会計から充当している。つくバス・つく タクを全く利用しない方々の税金を使っ ていることもあり，できるだけ少ない費 用での充実を目指している。
2.
桜窓口センターから栄までの間， つくバスの停留所が一か所も無い。 金 田 地 区 に も バ ス 停 を 設 置 し て ほ
しい。８月 19 日に要望書を出した
ところ，半径750メートルの範囲で
設定しているとのこと，そして秋に
も市長へのたよりを出したが，12月
に ア ン ケ ー ト を 取 る と い う 回 答 で あった。ここはアップダウンがある し，高齢者が外に出るためにもバス 停は必要。どんなに危険かは歩いて みれば分かるので，市役所各課で徒 歩通勤を実施していただきたい。
一か所も停まらないのであれば， なぜそこを通る必要があるのか。ほ と ん ど 空 っ ぽ に 近 い 状 態 で バ ス が 通過していくのを，地区の人は皆見 ている。
企画部長 桜中学校区で御利用いただけ
る路線は小田シャトル。管内では中根・ 横町・金田の皆さまからそれぞれバスの 停留所の御要望をいただいている。上境 については，先ほど市長から話があった
ような理由で，昨年 10月１日付けで設置
となった。御要望等を見極めながら，当 初の目的を逸脱しない範囲でどの程度の バス停設置が可能か，絶えず検討を繰り 返している。
市長 御要望の場所は，今現在つくバス
のルート上にあるのか。
企画部長 はい。集落の中を通過してい
ます。
市 長 あ る 程 度 ご 利 用 す る 方 が い な い
つくバスは市民の足ではない。郵 便局に行くにも，空っぽのバスの後 ろを車で運転している。
もちろんそうです。
金田の台の場合，UR に引っかか
って移転される方がいるので，はっ き り 把 握 は で き な い が … と に か く 桜中前バス停を復活させてほしい。
配水課長 金田地区に全然停まらないか
ら，そこにバス停設置を検討してほしい ということでよろしいですか。
企画部長 御意見承りました。参考まで
に利用者数は，桜窓口センターが第１四 半期５名，第２四半期４名，第３四半期
２名，栄が第１四半期10名，第２四半期
11名，第３四半期11名。直近で設定した
上境のバス停の利用者が現在１名という ことで，数字は全部集計して確認してい る。今御提案いただいたバス停の，利用 者見込数というのは分かりそうですか。
市長 申し訳ないが，私たちも詳しい状
況 を 全 て 把 握 し て い る わ け で は な い の で，この場でお答えするのは難しい。持 ち帰って担当者とよく相談し，お答えし たい。
3.
昨年，優良農地を確保しなければい
けない農業振興地域で，土砂の無許
可埋め立て事件がおこった。駐車場
になるはずが，土砂が山のように積
まれてきたので不審に思い，農業委
員会に情報開示請求したところ，持
ち主は近所の医師で，病院の駐車場
が不足したため駐車場を増やす計
画を立てて，許可申請後に認可もお
りたということだった。しかし，３
か月で完成させる予定が，実際は３
年間放置。結局資材置き場みたいに
埋め立てをしてしまった。農業委員
会はそれを察知した時点で許可を
取り消すとか，本人が申請を取り下
げるようにしなければならないと
感じている。情報開示したところ，
毎月の地代は払われているという
ことなのだが，本当のところは分か
らない。なにはともあれ，田園都市
を提唱するつくば市の優良な農地
が潰されてしまうのはもったいな
い。農業委員会の担当の話を聞く
と，これまでの農地パトロールによ
り，事前に違法埋め立てを食い止め
たこともないし，その土砂を撤去さ
せたこともないということで，私は
非常に驚いた。まじめに農業を頑張
っている農家が迷惑を被るのでは
ないか。その一方で，農水省が平成
21年12月に制定した「農地法の運
用について」に記載のある「違反転
用の防止及び早期発見是正の取組」
を，市農業委員会がどれくらいやっ
ているのか聞いたところ，やってい
ないところも多いようだ。また，農
地の利用状況を記載した図面もほ
とんど整備しておらず，違反転用の
防止に向けた地域住民に対する啓
発に関しても，やっていないのでは
ないかと感じられて残念で仕方が
ない。現在，農業をまじめに営むと
いうことはTPPの問題や原発放射
能の問題があり，厳しい状況にある
ことは分かるのだが，耕作を放棄し
て違法に埋め立てるのは問題だと
思う。
場所は妻木。今日，農業委員会の
方立会いで土が一部撤去されたと
いうことで，そこは感謝している
が，まだまだ撤去されなければなら
ない土がたくさんある。農地転用規
制については原則に立ち返り厳格
に対処していただきたいというの
が私からの要望。
はい。
市長 植物園の裏だということですが合
っていますか。
するよう農業委員会に指導しておく。産 廃の撤去は基本的に県の管轄であり，勝 手に撤去することはできない。あくまで 捨てた人間に強制的にやらせるしかない のだが，ほとんどの場合は撤去されず， 逮捕後そのまま勾留されて終わりという ケースが多い。つくば市でも産廃パトロ
ールを10年以上前からやっているが，そ
れでもなかなか厳しいところがある。不 審な箇所があれば，すぐに市役所へ御連 絡いただきたい。投棄されてからでは間 に合わないので，その前に対応したい。 4.
昨年１年間，松栄の自治会長を務 め て 感 じ た こ と を 述 べ さ せ て い た だきたい。
私 ど も の 地 区 に は 入 口 に 公 園 が あり，そこに東屋という小さな建物 がある。大震災で大分危険な状態に なってしまい，市に改修をお願いし たところ，真摯に受け止めていただ き，すぐ現状を見に来てくれた。結 果改修することになったのだが，今 年の予算はもうないので，来年申請 という形で進んでいた。しかし，最 近 少 し お 金 に 余 裕 が あ る と い う こ とで，危険度等を考慮してもらえた のか，早めに直してもらえることに な っ た 。 地 区 住 民 も 大 変 喜 ん で お り，まずはその件でお礼を申し上げ たい。
次に，自治会に入らない方が団地 の中に非常に増えている。自治会の 役割とは一体何なのか。つくば市は 自 治 基 本 条 例 を 作 り 始 め て い る わ けだが，その中で自治会の位置付け をどうするのか。特に，まちづくり を住民の皆さんが行うとすれば，そ の 中 で 自 治 会 は か な り の 役 割 を も
市 長 自 治 会 と 行 政 の 連 携 は 非 常 に 重
要。想定外というとおしかりを受けるか もしれないが，災害時のために作ってお いた様々な計画・マニュアルは，ほとん ど役に立たないものばかりであった。各 地 域 の 災 害 状 況 を 把 握 し よ う と 思 っ て も，停電で情報収集・伝達が全く機能し なかったし，ある程度停電が復旧されて
も，回線が混んで全く役に立たなかった。
災害前に考えなければいけなかったこと ではあるが，実際起こってみると難しい 問題で，今回特に，災害時の情報収集・ 伝達は最優先に取り組むべきことの１つ だと私たちも認識した。地震発生直後と その後数日間，それからある程度インフ ラが改善した後とでは，情報収集・伝達 の方法というのが大分違ってくる。それ を含め，災害時のマニュアルの抜本的な 見直しを今やっている。今年度中にはき ちんとした形でできると思うので，パブ リックコメント等で皆さんの御意見を伺 いたいと考えている。地震後私が最初に 考えたのは，インターネット等での情報 周知は難しいということ。発生したのが
昼間だったので 130 班編成で職員を分け
つと思う。活性化に向けて，つくば 市 と し て 何 か や っ て も ら え る こ と はないのか。御検討いただきたい。 最後に防災。先日，桜地区の栄小 学校で防災訓練があり，避難所も設 け る な ど し て そ れ は そ れ で 成 果 が あった。しかし，大震災を振り返っ てみると，そのとき自治会や区会に 対 し て 市 か ら は 何 も 連 絡 が 来 な か っ た 。 給 水 車 が 来 る 場 所 も 分 か ら ず ， 自 ら イ ン タ ー ネ ッ ト 等 で 調 べ て，もらいに行くなどしていた。区 会 か ら の 連 絡 網 が 全 く 機 能 し て い なかったので，その辺の情報の伝達 網，特に非常時の伝達網の体制構築 をお願いしたい。
ると聞いているが，おおむねの区長とコ ンタクトが取れて，非常に大雑把ではあ るが，各地域の情報等が分かったという 状況だ。給水問題に関しても，いい告知 方法がなかなか見つからず，後手に回っ てしまったと反省している。茎崎の防災 無線や消防団の広報車が聞き取りにくか ったという話も随分聞いたので，もしも のときには，今回の経験をもとに，より 有効な情報収集や告知をしていきたい。
自治会は非常に加入率が悪く，正直言 って困っている。つくば市全域の平均加
入率が約 57％，旧村はほとんど 100％に
近い状態だったので，団地や新しく転居 された方が半分も加入していないことに なる。そのようなこともあり，市の最低 限の情報，いわゆる市報などはポスティ ングという形をとり，新聞などを取らな くても，家があれば必ず月に１回は市の 情報を提供させていただくようにした。 私たちもできるだけ工夫しながら情報発 信に努めていきたい。
自治基本条例については，地方自治体 のあるべき姿や基本的な理念を定めるも のだと思っているので，自治会の在り方 等の細かいことについて踏み込むことは 正直あまり考えていない。自治基本条例
は，全国で既に 200 くらいの自治体が制
めて市民の皆さんに示したいと思う。 5.
中 根 前 商 店 街 の 水 道 の 整 備 に つ い て。現在，中根の八竜神から横町の 八 坂 神 社 ま で の 県 道 土 浦 大 穂 線 及 び市道部分は，水道管が整備されて いない。そのため次のような問題が 出ている。１つは，特に水道の配管 ルートが外周道路側にあるため，そ こから１本の水道管を４・５軒で利 用しており，水を多く使う時間帯は 水が出にくい。次に，先日その水道 管で漏水したため，使用者が断水に なった。最後に，自宅前の道路に水 道管が通っていない，または他人の 土 地 を 借 り て 水 道 を 引 く こ と が で き な い た め ， 井 戸 を 掘 っ た 人 が い る。以上のように，一部水道が整備 さ れ て い な い ル ー ト も あ る の で 御 検討いただきたい。
配水課長 私も栄地区住民で，御質問さ
れたのは私どもの区長である。皆さん非 常に不便だということで要望することに なり，今回，区長さんに発言をお願いし た。なぜなら１本の水道管を４・５軒が 使っていると，水が出にくい上に水質も 悪くなる。中根商店街の方は，他の人の 土地を通る水道管を使っている。隣近所 で土地を貸さないという時代に変わり， あちこちでトラブルも発生していると聞 く。
市長 担当者の方で認識があるようなの
で，あとは予算の問題。中で調整させて いただき，なんとかなるようであれば， できるだけ解決するような方向で検討し てみたい。
6.
最近地区の住民が顔を合わせるの
は缶拾いの年２回だけ。非常に寂し
い。以前は桜総合体育館の通路と，
グラウンドの上の柵で区切られて
いる駐車場を使用してフリーマー
ケットをやっていたのだが，それが
ある日突然，今回で終わりと言われ
てしまった。責任者によると，つく
ば市に掛け合ったが貸してくれな
いということだった。せっかく広い
施設があるのに使わないのはもっ
たいない。どうしてだめなのか。
市長 詳しいことは分からないが，公園
